日前，交通運(yùn)輸部制定發(fā)布了《珠江航運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《珠航規(guī)劃》）。現(xiàn)就《珠航規(guī)劃》的制定背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

《珠航規(guī)劃》是根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，按照“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃總體要求制定的。

在制定過程中，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)的目標(biāo)，對標(biāo)“四個一流”，以貫徹國家戰(zhàn)略要求為導(dǎo)向，以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在強(qiáng)化航運(yùn)自身發(fā)展和能力建設(shè)的同時，更加注重行業(yè)管理職能和行業(yè)服務(wù)作用的發(fā)揮，強(qiáng)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

二、主要內(nèi)容

《珠航規(guī)劃》包括發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展形勢、總體思路、主要任務(wù)、保障措施五部分內(nèi)容。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。包括發(fā)展成效和發(fā)展問題。“十三五”時期，珠江黃金水道建設(shè)成效顯著，港口樞紐作用不斷增強(qiáng)，運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提升，綠色航運(yùn)發(fā)展初見成效，信息化建設(shè)步伐加快，安全應(yīng)急能力不斷提高，基本實現(xiàn)《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》的階段性目標(biāo)。同時，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約、運(yùn)輸裝備發(fā)展短板、運(yùn)輸組織效率不高等問題依然存在。

（二）發(fā)展形勢。“十四五”時期，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，支撐粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略要求珠江航運(yùn)強(qiáng)化通道作用，加快建設(shè)交通強(qiáng)國要求珠江航運(yùn)補(bǔ)齊短板、融合發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)要求珠江航運(yùn)發(fā)揮綠色優(yōu)勢，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求珠江航運(yùn)提升創(chuàng)新發(fā)展能力。預(yù)計珠江水系內(nèi)河貨物運(yùn)輸需求將持續(xù)平穩(wěn)增長，貨運(yùn)量年均增速在3-4%，貨類結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，煤炭、礦建材料、礦石等運(yùn)輸需求減弱，集裝箱和商品汽車運(yùn)輸較快增長，內(nèi)河旅游客運(yùn)將成為新的增長點(diǎn)。

（三）總體思路。包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。基本原則：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破，集約高效、轉(zhuǎn)型升級，安全第一、綠色發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革。發(fā)展目標(biāo)：到2025年，新增國家高等級航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國家戰(zhàn)略能力明顯增強(qiáng)。

（四）主要任務(wù)。七項任務(wù)包括：一是提高航道發(fā)展質(zhì)量；二是推動港口轉(zhuǎn)型升級；三是提升航運(yùn)服務(wù)水平；四是強(qiáng)化安全應(yīng)急保障；五是促進(jìn)航運(yùn)綠色發(fā)展；六是加快智能航運(yùn)建設(shè)；七是提升行業(yè)管理效能。

（五）保障措施。包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌組織實施、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)考核評估。